环保厅：环评未批先建不能再“先上船后补票”【郎凤娥 环保厅转发】
建设项目未办理环评就先开工建设！以往可以限期补办，现在这种“先上船后补票”的办法可行不通了。记者今日从省环保厅获悉，该厅近日转发环保部《关于〈环境保护法〉（2014修订）第六十一条适用有关问题的复函的通知》（简称《通知》）再次强调，未批先建项目将被责令停止建设，甚至要求恢复原状，拒不执行的，将可能被移送公安机关处理。【郎凤娥 环保厅专栏转发】
《通知》要求，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，在2015年1月1日前已经擅自开工建设，并于2015年1月1日之后仍然进行建设的，立案查处的环保部门应当根据新《环境保护法》第六十一条的规定责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状；被责令停止建设，拒不执行，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，应当根据新《环境保护法》第六十三条第一项的规定，将案件移送公安机关处以拘留。
省环保厅相关负责人表示，以往建设项目未批先建的现象时有发生，“限期补办”的规定，某种程度上默许了项目建设者这样的行为。如今“先上船后补票”的办法，再也行不通，项目建设应自觉先行办好环评。
全面排查“未批先建”项目
据了解，2015年初，省环保厅印发了《2015年广东省环境保护大检查实施方案》，要求在全省范围内开展环保大检查行动，其中“清理一大批违法违规建设项目”是此次检查行动的重点抓手之一。
“去年全省共排查违法违规建设项目10530宗。”省环境执法人员介绍，行动中，执法人员重点排查了新建、改建、扩建项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度执行情况，以及交通设施、移动通信基站、钢铁、石化、水泥等建设项目“未批先建”、“未验先投”情况。其中，东莞市某电力有限公司，因主体工程建成投产超1年，需配套建设的大气、水、噪声等污染防治设施未按期经环保部门验收，被省环保厅责令停产整改。
不仅如此，记者发现，在省环保厅公布的《广东省环境违法企业“黑名单”(2015年第一批)》中，共涉及73家企业，其中有72家企业因至少存在“未批先建”、“未验先投”和违反“三同时”三种环境违法行为之一而上榜。
“对排查发现的违法违规建设项目，2015年1月1日前已经建成或已停止建设的项目，严格依法依规、分类处理，2015年1月1日后仍在建设，或者新开工建设的项目，立即责令停止建设。”省环保厅党组书记陈光荣在2015年12月广东省环境保护大检查省级联合督查反馈会上明确提出。
根据此次会议要求，对于2015年1月1日前已经建成，或者未建成但已经停止建设的项目，符合国土、城建等各类规划要求、相关产业政策，能达到环境管理要求、污染物达标排放的，予以“备案”并发放排污许可证；经过规划调整、产业升级、技术改造、污染治理设施提升后能够达到验收“备案”条件的，可予以“备案”并发放排污许可证；不符合或整治后仍达不到前述“备案”条件的以及污染严重且治理无望的，在2016年底前由政府组织、分期分批依法责令停业、关闭或者淘汰。对2015年1月1日后仍在建设，或者新开工建设的项目，严格依照新《环境保护法》等法律法规，责令其停止建设，拒不执行的，负责人将可能被移送公安机关处理。
环评改革提速增效
据了解，去年省环保厅不断深化落实环评改革，进一步提升建设项目审批效率。4月，省环保厅制定了《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年本）》，将城市快速轨道交通、通用机场、改扩建乙烯等六类项目环评审批权限下放到地级以上市，有效提升了地级市环保部门积极性。此外，省环保厅还将重大项目环评审批纳入“绿色通道”管理，做到责任到人，第一时间受理、第一时间评估、第一时间审议，限时办结。
“在提升环评管理工作水平上，今年省环保将继续进行多项有益探索。”省环保厅负责人介绍，全省将继续扩大环评登记表备案制试点范围，研究登记表由审批改为备案制的方案。同时，积极探索环评豁免审批，对未列入建设项目分类管理名录，且不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区，不造成环境污染及生态影响的项目，鼓励各地结合实际，提出豁免审批目录。
在探索简化规划内建设项目环评方面，省环保厅提出，在符合规划及其环评审查意见的前提下，项目环评文件内容可根据情况简化社会与环境现状、项目选址合理合法性等内容。（记者/谢庆裕通讯员/李佳伟）【郎凤娥 环保厅专栏转发】
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