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郎凤娥环保课堂：河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问（一）

生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《环境影响评价法》修改后取消环评机构资质许可有关问题答记者问

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项，主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日，生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书（表）编制监督管理的法律规定及后续工作等，回答了记者的提问。

问：修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?

答：党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。生态环境领域是“放管服”改革的一个重要方面，2017年9月，国务院常务会建议取消“环评机构资质认定”行政许可事项，并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日，第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定，并于当日公布施行。煤粉锅炉

已实行多年的建设项目环评资质管理对保障环评文件编制质量、有效预防环境污染和生态破坏、强化环评制度效力发挥了重要作用，并形成了一支业务能力较强的专业技术队伍，培育了具备一定自我调节能力的环评市场。在全面深化“放管服”改革的新形势下，随着环评技术校核等事中事后监管的力度越来越大，放开事前准入的条件逐步成熟，此次修法标志着环评资质管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书（表），规定建设单位既可以可委托技术单位为其编制环境影响报告书（表），如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制，有利于进一步激发市场活力，通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识，也有利于进一步减轻企业负担，推进实体经济发展。环保锅炉

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郎凤娥 省环保厅

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制工业污染
加快退出过剩产能。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。制定年度化解钢铁、煤炭、电力等行业过剩产能计划,全面清理产能过剩行业违规项目,支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。2018年化解煤炭产能2240万吨、粗钢产能190万吨、煤电机组100万千瓦以上。严格落实节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规及产业政策,依法依规淘汰不符合产业政策和能耗、环保、产品质量及安全生产标准的落后产能。(责任单位:各市人民政府,省经信委、省发展改革委、省环保厅、省安监局、省质监局、省煤炭厅)。郎凤娥 省环保厅政策

持续推进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查,对经核实的“散乱污”企业实施分类处置。其中,列入淘汰类的一律依法依规取缔,做到“两断三清”,实行挂账销号。列入升级改造的企业,坚持“先停后治”原则,全面提升改造生产工艺和污染治理设施。(责任单位:各市人民政府,省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省煤炭厅、省工商局、省质监局等部门)。郎凤娥 环保厅政策

实施工业企业环保升级改造工程。全面完成煤电〈含低热值煤)机组超低排放改造,未完成超低排放改造的机组于本文件印发之日起实施停产治理。对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的电力(燃煤以外人钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业等现有企业,自2018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值;焦化行业分步实施大气污染物特别排放限值改造,2018年10月1日前,40%的焦化企业完成大气污染物特别排放限值改造,2019年10月1日前全省焦化企业全部完成大气污染物特别排放限值改造。在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。燃煤电厂、钢铁企业应采取有效措施,消除石膏雨、有色烟雨等现象,减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。(责任单位:各市人民政府,省经信委、省环保厅)。

强化重点行业VOCS排放控制。开展VOCs排放单位筛查,2018年5月底前建立VOCS排放重点单位名录。加强对建筑装饰、汽修、报废汽车回收拆解、干洗、餐饮及其他面源VOCS治理与管控。大力推广使用低(无)VOCs含量涂料、有机溶剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺,强化无组织排放废气收集和治理。2018年6月底前,基本完成石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装、橡胶制品制造等重点行业VOCS污染防治。在VOCs排污重点单位推广安装VOCS自动监测设备。臭氧污染严重的地区,夏季可重点对产生烯炬、烘炬、芳香炬的行业或生产工序实施错峰生产调控措施。〈责任单位:各市人民政府,省环保厅)。

严格落实工业无组织排放管控要求。2018年5月底前,完成工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工艺过程无组织排放综合整治。对易产生扬尘的粉状、粒状物料密闭储存,采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式运输;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置〉应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施;生产现场和料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。

对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令整改。各地可在重点行业企业无组织排放工艺环节安装视频监控设备,并与环保部门联网。(责任单位:各市人民政府,省环保厅。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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忻州郎凤娥分析“煤粉工业锅炉”污染物减排效果

煤粉工业锅炉污染物减排分为两个部分，第一部分是“节煤减排”，第二部分是“烟气净化减排”。

节煤减排

“煤粉工业锅炉”的节煤率可由下式计算：

节煤率=1-（N1/N2）/（1+K）

式中N1是改造前或参照锅炉的热效率，N2是“煤粉工业锅炉”的热效率，K是改造前或参照锅炉于焖炉时段烧掉的煤与有效运行时段消耗的煤之比。如果，取N1=65%、N2=85%、K=10%时，总节煤率为30%。

节能是从源头减排，除减少常规污染物之外，还减少碳排放。

烟气净化减排

“煤粉工业锅炉”的技术系统中包括了烟气净化部分，如布袋除尘器、脱硫装置等，目的是达标排放。

一般，布袋除尘器净化后烟气中的含尘量可以降低到50毫克/标立米以下，有的达到30毫克/标立米以下。

经过脱硫净化后的烟气中的SO2含量取决于采用的脱硫技术，可以降低为200毫克/标立米以下，有的会更低。

污染物减排总效果

一般，在向用户提供同等热量情况下，“煤粉工业锅炉”的“节煤减排率”约为30％。如果“烟气净化减排率”不低于70％，则总减排率可以接近80％。

“煤粉工业锅炉”作为一个技术系统，达标排放是基本性能，也是对市场要求的承诺，所以在污染物排放标准要求严格的地区，更能体现出其“节煤减排”和“烟气净化减排”的综合叠加效果。

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忻州郎凤娥：保护蓝天彰显环保企业责任

随着国家经济整个实力的增强，我们感受到身边的环境污染越来越严重。其中，我国的煤炭资源污染是造成大气污染源的主要因素之一。据统计，我国煤炭资 源的消耗约占一次能源消费总量的70%，燃煤工业锅炉是国内最主要热能装备，目前在用总量约48万台，每年消耗燃煤约6亿吨，是仅次于燃煤发电的耗煤领域。”

“同时，有关统计表明，国内在用燃煤工业锅炉平均热效率约60%～65%，每年排放SO2约1000万吨、NOx约200万吨、粉尘约100万吨，是排放量仅次于燃煤发电的排放源。”

“如果还不进行技术革命或技术升级来控制煤炭的污染状况，我们生活的环境会越来越差，同时地球的原貌会破坏很严重。现在当务之急是减少煤炭的污染。简言之，就是让燃煤工业锅炉的效率更高，排放更少。”

以上这几段文字，是山西蓝天环保设备有限公司在给中国环保部提交的《国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心建设可行性研究报告》中，首先提出的话题。

精确的数据触目惊心，沉重的文字让人警醒。从这份可研报告中，可以真切地体会到，做为一家致力于在全国范围内“解放”蓝天、洁净空气的山西环保企业，急欲承担社会责任的那份拳拳之心和诚挚情感。

正是勇于担当的勇气和严谨的科学精神，打动了中国环境部。根据资料显示，山西蓝天环保设备有限公司《关于建设国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心的可行性报告》于2011年10月提交，11月份就得到批复。

一家民营企业，计划用两年时间，建立国家级环保燃煤锅炉工程技术中心，这需要怎样的胸襟和气魄！

以山西大邦蓝天投资有限公司为核心组成的蓝天集团，是以发展循环经济和节能环保产业为宗旨的大型民营企业。主要业务涉及节能环保高效煤粉锅炉、高科 技自控系统、环保设备、压力容器的设计、制造及安装，生活垃圾焚烧发电，城市集中供热，铝硅系列合金冶炼，粉煤灰、冶炼炉渣制作新型墙体材料等领域。 2010年取得A级锅炉制造许可证，其核心产品拥有自主知识产权，并获得二十余项发明专利，2011年国家环保部授予环境保护科学技术三等奖，同年获得第 二届山西环境保护减排奖。曾先后被山西省政府确定为全省首批循环经济试点企业，被山西省经委认定为“省级技术中心”企业，被山西省发改委确定为“全省30 家重点民营企业之一”，被山西省科技厅认定为高新技术企业。

在山西蓝天环保设备有限公司提供的《可研报告》中，对燃煤工业锅炉产生的污染和造成的环境问题进行了详细的分析。

由于我国燃煤工业锅炉布局分散，约2/3用于工业、采矿业、交通运输、农产品加工等各行业生产供热，约1/3用于三北地区冬季建筑物取暖供热。燃煤工业锅炉一直是污染物排放治理的重点。

山西蓝天环保设备有限公司下属于山西蓝天集团,主要生产工业锅炉,煤粉锅炉,工业煤粉锅炉等,是一家横跨高新技术产业、装备制造业、节能环保业和生产型服务业的现代化公司。

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郎凤娥简述“1吨蒸汽锅炉”和“1吨热水锅炉”的区别

人们以为的认知中，1吨蒸汽和1吨热水是两个截然不同的概念，吨蒸汽即一吨蒸汽，吨热水即一吨热水，如果在给他们加上锅炉二字，其现代含义又是什么哪？比如1吨蒸汽锅炉、4吨蒸汽锅炉及1吨热水锅炉、4吨热水锅炉……

首先我们来看看锅炉容量单位，“兆瓦（Mw)”、“千瓦（Kw)”、“瓦（W)”、“千卡/h”、“万千卡/h”、“马力”和“匹”、“吨蒸汽/h”,这些都是描述锅炉容量（锅炉功率，锅炉发热量）的单位，相互之间存在当量关系或叫比对关系，1兆瓦=1000千瓦=1000000瓦=860000千卡/h,0.7兆瓦=600000千卡/h=1吨蒸汽/h,1马力=1匹=735瓦，工农业生产生活中热水锅炉常用“兆瓦”、“千瓦”单位来表示锅炉功率参数单位，蒸汽锅炉常用“吨蒸汽每小时”来表示，热风炉和导热油炉常用千卡和万千卡来表示，电热锅炉（很多电器）常用千瓦来表示，不同类别的锅炉其参数单位不一样，这和锅炉发展过程有着直接关系，国际锅炉行业里容量参数单位统一采用“兆瓦、千瓦”来表示。

下面我们再来探讨“1吨蒸汽锅炉”和“1吨热水锅炉”的区别，“1吨蒸汽锅炉”也就是燃气蒸汽锅炉每小时产生一吨的蒸汽或者理解为产生一吨蒸汽的热量，和0.7兆瓦燃气蒸汽锅炉、60万千卡每小时燃气蒸汽锅炉的容量相当。那“1吨热水锅炉”的含义是不是指燃气热水锅炉每小时产生一吨热水呢？不是！在锅炉容量单位里根本没有“吨热水/h”这个概念，然而在我们生活里确实存在1吨热水锅炉、2吨热水锅炉、3吨热水锅炉等等的叫法，大家在交流中也是经常用到。前天就有个客户打电话咨询我半吨燃气热水锅炉一小时能产生多少热水，我给他说，半吨燃气热水锅炉产生50度的热水和90度的热水的量是不一样的，根据要多少度热水的量我才能给你一个比较准确的数字，他说我是想用热水做淋浴，水温40~50度之间就行，原来是这样，你记一下，半吨燃气热水锅炉每小时可以产生45度的热水将近7吨，每人消费0.075吨，可以供100人洗淋浴。听完这个锅炉故事，吨热水锅炉的概念就非常清楚了，吨在描述锅炉容量时无论蒸汽锅炉还是热水锅炉其内涵是一样的，一吨蒸汽或热水的当量就是“0.7Mw”。

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